河南省舞阳县民政局党组书记、局长   苗会兰

2024年以来，河南省舞阳县将全县14个乡镇敬老院全部转型为区域养老服务中心，由县民政局直管，实行公建民营。通过改善服务中心硬件设施、提升服务质量等举措，补短板强弱项，做实做优农村养老服务。

一体推进，硬件更完善

长期以来，舞阳县高度重视养老服务工作，将养老服务体系建设纳入全县“十四五”国民经济和社会发展规划，并作为全县十大民生实事、“一县一特色”改革事项，一体部署、一体推进，谋划涵盖县、乡、村三级养老项目429个。成立由县委书记、县长任“双指挥长”的养老服务工作领导小组，建立财政、民政、卫健等部门共同参与的工作推进专班，定期研究解决工作中的问题。争取专项债、中央预算内投资、福彩公益金等项目和资金，累计投入3.9亿元，用于新建和改扩建乡镇敬老院，新增床位1000余张。建立奖补机制，筹措财政资金400余万元，对高质量完成转型任务的乡镇敬老院予以奖励。出台“三年培育期”政策，转型后的区域养老服务中心前三年免收管理费及租金，第四年起收取的费用主要用于专项债利息偿还等，建立国有资产保值增值、企业轻装上阵的良性可持续运营机制。在区域养老服务中心辐射带动下，高质量完成9个村级标准化养老服务站点建设。

公建民营， 服务更多元

舞阳县将14个区域养老服务中心全部交由漯河康寿养老服务有限公司运营。由该公司投入600余万元，对区域养老服务中心实施升级改造。在卧室、浴室、餐厅、走廊等区域增设扶手、软包、防滑设施等安全装置。按照老年人需求，高标准配备活动器材，个性化设计空间布局。科学制定从业人员准入标准，开展综合测评，优化人员配置，新增45岁以下工作人员40多名。建立“培训+考证+提升”培育体系，对养老护理员进行技能培训，累计组织培训530余人次，新增初、中、高级持证人员90余人，不断推动服务队伍向年轻化、专业化、职业化转型。按照“养老机构公益性质不改变、养老用途不改变”的工作理念，在优先保障特困供养人员基础上，面向社会老年人提供医疗保健、文化娱乐、才艺培训等服务。打造“旅游+养老”新业态，推出乡村旅居、康养旅居等模式，不断满足老年人多层次精神文化需求。

规范管理，发展更有序

舞阳县建立健全全链条管理体系，全面实行区域养老服务中心县级直管，所有乡镇养老机构人员、财务、资产由县民政局统一监管。按照“提升效能，制度先行”原则，县域养老机构全部实现管理制度、服务标准、院民服装、食材配送“四统一”。将资金拨付转变为县级直接拨付机构，各类资金每月定期直达机构账户，提高资金管理效率。厘清县民政局、乡镇政府和运营公司的所有权、运营权、监督权边界职责，明确运营方资产维护、改造责任，建立资产动态管理台账，定期对院内资产进行核查，确保资产安全高效利用。加强对运营方人员管理，将服务质量、安全管理等纳入考评，考评结果与运营资金拨付挂钩，形成“考核—反馈—改进”的良性循环。全面落实县、乡民政部门日常监管责任，常态化开展督导检查，确保养老机构高效运转。